關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用 為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信的通知

財金〔2020〕19號

為充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，更加積極支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、當(dāng)前形勢下政府控股的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)要積極為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信，努力擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，提升服務(wù)效率，及時履行代償責(zé)任，依法核銷代償損失，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸，著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴。

二、各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)要嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）要求，不得偏離主業(yè)盲目擴(kuò)大經(jīng)營范圍，不得向非融資擔(dān)保機構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資，不得新開展政府融資平臺融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

三、堅持下沉一線、更好發(fā)揮放大效應(yīng)的原則，推動國家融資擔(dān)保基金加快開展股權(quán)投資，力爭2020年投資10家支小支農(nóng)成效明顯的地市級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)。推動國家融資擔(dān)保基金與銀行業(yè)金融機構(gòu)開展批量擔(dān)保貸款合作，力爭實現(xiàn)2020年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模4000億元目標(biāo)。國家融資擔(dān)保基金對合作機構(gòu)單戶100萬元及以下?lián)I(yè)務(wù)免收再擔(dān)保費，2020年全年對單戶100萬元以上擔(dān)保業(yè)務(wù)減半收取再擔(dān)保費。

四、地方各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)2020年全年對小微企業(yè)減半收取融資擔(dān)保、再擔(dān)保費，力爭將小微企業(yè)綜合融資擔(dān)保費率降至1%以下。進(jìn)一步提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比，確保2020年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額和戶數(shù)占比不低于80%，其中新增單戶500萬元以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比不低于50%。

五、2020年中央財政繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，依據(jù)《財政部 工信部關(guān)于對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實施降費獎補政策的通知》（財建〔2018〕547號）要求，對擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費率等成效明顯的地方予以獎補激勵。各地要加強相關(guān)政策銜接，加大代償補償力度，切實保障降費效果。符合條件的擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)可按規(guī)定享受擔(dān)保賠償準(zhǔn)備和未到期責(zé)任準(zhǔn)備在企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策。

六、地方各級財政部門要會同有關(guān)方面調(diào)整對政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)的盈利考核要求，重點考核在實現(xiàn)保本微利的前提下支農(nóng)支小成效（包括當(dāng)年新增支小支農(nóng)擔(dān)保戶數(shù)、當(dāng)年新增支小支農(nóng)擔(dān)保金額、當(dāng)年新增500萬元以下支小支農(nóng)擔(dān)保金額占比、當(dāng)年平均綜合融資費率等），落實盡職免責(zé)要求，建立績效評價結(jié)果與資本金補充、風(fēng)險補償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵約束機制。對于支小支農(nóng)成效明顯但代償壓力較大的機構(gòu)，地方各級財政部門要根據(jù)績效考核結(jié)果及時給予適當(dāng)支持，推動實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。

七、對嚴(yán)重偏離支小支農(nóng)主業(yè)、擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、違規(guī)開展股權(quán)投資和政府融資平臺融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的地方各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)，要予以公開通報，不得享受各級財稅支持政策，不得納入國家融資擔(dān)保基金合作范圍。

國家融資擔(dān)保基金、地方各級財政部門和政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真抓好組織實施，盡快完善配套措施，推動政策落實落細(xì)落地。

財政部

2020年3月27日